Hogyan bukja meg a 2041-es Delhi Főterv a város hajléktalanjait

A házirend-tervezet alábecsüli a hajléktalanok számát, egyoldalúan újradefiniálja a menedékhely fogalmát, és csökkenti a rászorulók számára biztosított helyet.

Delhi minden télen tanúja lehet hajléktalanok halálának az utcákon. A hajléktalanok – akik tető nélkül alszanak az időjárás viszontagságainak kitéve – szenvednek a csípős hidegtől és meghalnak. (Expressz fotó: Gajendra Yadav)

Írta: Shalaka Chauhan és Aravind Unni

Minden közpolitika próbaköve a társadalom leginkább marginalizálódott rétegeinek jobbá tételét célzó ötletek bevonása. A piszkozat Főterv Delhi számára 2041 , amely Delhi fejlődésének terve az elkövetkező 20 évben, sok kívánnivalót hagy maga után a város hajléktalanjainak szemszögéből. Feltűnő hiányosságok és hiányosságok vannak benne, amelyek károsnak bizonyulhatnak egy befogadó Delhi számára.



Delhi minden télen tanúja lehet hajléktalanok halálának az utcákon. A hajléktalanok – akik tető nélkül alszanak az időjárás viszontagságainak kitéve – szenvednek a csípős hidegtől és meghalnak. A Delhi Legfelsőbb Bíróság és számos embercsoport beavatkozása révén a nemzeti főváros lett az első város Indiában, ahol számos intézkedést hoztak a hajléktalanok védelme érdekében, amelyek közül a leglátványosabb és legkézzelfoghatóbb a hajléktalanszállók voltak. A központi kormány elfogadta a menhelyi keretrendszert, majd később a Nemzeti Városi Megélhetési Misszió – Városi Hajléktalanok Menhelyévé (NULM-SUH) alakította át. A város immár erőteljes menedékhálózattal rendelkezik – több mint 200, India városaiban a legtöbb, télen akár 25 000 embert is eltartanak. A 2001–2021-es Delhi-főterv, bár nem hajtották végre megfelelően, egy lakosra jutó menedékhelyet adta meg egy városnak – ezt a szabványt mára más városokban is elfogadták, és elismert normává vált. Ezért várható volt, hogy a 2041-es főterv-tervezet progresszívebb lesz, és javítja a hajléktalanokkal kapcsolatos meglévő politikákat. A terv azonban ezt nem teljesíti.



Először is, a terv nem érti a város által a hajléktalanok elhelyezésével kapcsolatos kihívás mértékét. A 2011-es népszámlálási hivatalos adatok szerint Delhiben 46 724 hajléktalan él Delhiben, ami a hajléktalancsoportokkal foglalkozó szervezetek és aktivisták szerint durva alulbecslés. Figyelembe véve a Legfelsőbb Bíróság bizottsági javaslatait, ez a szám körülbelül kétmillió lesz, figyelembe véve a becsült hüvelykujjszabályt, amely szerint a város teljes lakosságának egy százaléka hajléktalan. Delhi a legjobb esetben is a hajléktalanok 10 százalékának tud menedéket biztosítani télen, és ezt is a meglévő 200 menhely segítségével. Ezt a tényt elhallgatva a tervezet nem javasolja az egy ezer lakosra jutó menedékhelyek számának növelését, ami csak egy minimális iránymutatás a NULM-SUH-ban. Az állandó veszekedés a főterv között, hogy nincs elég hely, folytatódni fog, ha nem foglalkoznak vele, és sok hajléktalan menedék nélkül marad.

Vélemény|A Delhi Főtervnek tartalmaznia kell az embereket

Másodszor, bár elfogadták és értékelik azt az elvet, hogy 1 00 000 lakosonként egy hajléktalanszálló legyen, a NULM-SUH szerint szelektíven kihagyják az 50 négyzetméteres/5 négyzetméteres szabványt minden hajléktalanra vonatkozóan. Minden menhelynek, ahol csak lehetséges, legalább száz főt kell elhelyeznie. A már meghatározott szabványok szelektív figyelmen kívül hagyása ahhoz vezetett, hogy az MPD 2041 tervezetben a menhelyek pontatlanok legyenek a hajléktalanok elhelyezésére. Egy egyszerű számítással kiderül, hogy a javasolt 100 négyzetméteres telekterület 2-es FSI-vel, ami 200 négyzetméteres alapterületet eredményez, mindössze 40 hajléktalannak és 200 delhi menhelynek ad helyet: Ha ezek mindegyike megvalósulna, akkor mindössze 8000 hajléktalant lát el. Az előző MPD az egységenkénti menedékterület minimum 1000 négyzetmétert említett. A dokumentumot 2016-ban módosították, 100 négyzetméter minimális telekmérettel.



Harmadszor, a főterv azt javasolja, hogy a menedékhelyeket éjszakai menedékhelyeknek – esőbasároknak – nevezzék el, és a menedékhelyet olyan helyiségként határozzák meg, amely lehetővé teszi az egyének díjmentes vagy jelképes éjszakai elhelyezését. A kifejezés egyoldalú módosítása és a NULM-SUH, a nemzeti kormányzati politika céljának megváltoztatása súlyos hiba. A NULM-SUH és számos bírósági iránymutatás egyértelmű, hogy a menhelyek 365 napos, 24x7, mindenki számára nyitottak, mindenki számára hozzáférhetőek. A 2041-es Delhi-főterv-tervezetnek nincs joga megsérteni vagy megváltoztatni a központi kormányzati program definícióit. A legutóbbi Delhi Főterv irányadó volt más városok számára, és bevezette a menedékházak kategóriáját a várostervezésben, míg a 2021–2041-es tervezet visszafejlődött a telek méretének csökkentésével és figyelmen kívül hagyva a területtel és létesítményekkel kapcsolatos követelményeket. hajléktalan lakosság.

Vélemény|Miért kell a hatóságoknak több időt hagyniuk Delhi lakosságának, hogy reagáljanak a 2041-es főtervre?

Negyedszer, a tervtervezet keveset tesz semmi konkrét és kézzelfogható javaslattal a földrészletek lefoglalásában a tényleges elhelyezkedés és az éjszakai menedék igénye alapján. Feltételezhető, hogy erről a helyi hatóságok/GNCTD a gyakorlati igények/értékelés alapján döntenek, feltehetően egy későbbi időpontban. Ez kétes javaslat, tekintve, hogy a meghatározott szabványok már megfelelnek a javasolt normának, és csak a lakosság 10 százalékának ad otthont. Ugyanígy kétértelmű, hogy a tervezet azt javasolja, hogy éjszakai menedékhelyeket kell kialakítani a meglévő épületekben, vagy olyan stratégiákat kell elfogadni, mint például az integrált komplexumok, ahol a földszinten kereskedelmi helyiségek, az első emeleten pedig éjjeli menedékhely található. Örvendetes lépés, de nem világos, hogy ez a javaslat hogyan és mikor valósul meg.



Olvassa el is|A testület gyermekbarát intézkedéseket javasol a Delhi Főtervhez

Ötödször, a 2041-es tervtervezet abba a csapdába esik, hogy a menedékhelyeket fészernek/építménynek tekinti, ahol aludni lehet, és nem ismeri fel a hajléktalanság kezelésének holisztikus megközelítését. Így a területen és a FAR-on kívül a hatóság nem kapott felhatalmazást a fejlesztésirányítási normákra. Az ezekhez az óvóhelyekhez szükséges számos létesítmény nem foglalkozik, egyértelműen figyelmen kívül hagyva a NULM-SUH által az óvóhelyek térbeli szabványaira vonatkozó rendelkezéseket. Egyértelműen hiányoznak a tipológiák (menhelyek kategóriái), a létesítmények (WC, fürdőszoba és tárolóhelyiségek), a közösségi szolgáltatások (konyha, gyermekfelügyelet, rekreációs terek, képzési központok), az elhelyezkedés (munkahelyiségek, mandisok, iparágak és tranzitkapcsolatok), és menedékhelyi szabványok (térkihasználás változatos tevékenységekhez). Ne feledje továbbá, hogy ezek a menedékhelyek döntő szerepet játszottak a Covid-hullámok idején, és közösségi konyhákként és menhelyekként működtek a rászorulók számára.

A DDA-nak azonnal be kell építenie a NULM-SUH normákat. A menedékházak további fejlesztésére is világosan megfogalmazott tervet kell készíteni. Egyértelmű iránymutatásokat kell tartalmaznia arra vonatkozóan is, hogy hány menhelynek kell rendelkezésre állnia az elkövetkező években a Delhi Urban Shelter Improvement Boardgal (DUSIB), amely a hajléktalanok helyzetének javításáért felelős elsődleges ügynökség. Ezenkívül megfelelőbb terminológiát kell használni a menedékhelyekre.



(Az írók a Main Bhi Dilli kampány tagjai, egy népi kollektíva, amelynek célja, hogy Delhiben a várostervezést szociálisabbá, befogadóbbá és részvételibbé tegye)